PROJECT 方案

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双公示解决方案


·背景
  2015年9月,国家发改委发布《关于认真做好行政许可和行政他罚等信用信息公示工作的通知》,要求将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作如内上网公开,并将政务公开信息和相关市场主体违法违规信息在“信用中国”网站公开,进一步加大政府信息公开和数据开放力度,提高行政管理透明度和政府公信力,做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作(下简称“双公示”工作)。
  公开公示行政许可和行政处罚等信用信息,是打造透明政府和公信政府的重要体现,是促进简政放权,实现放管结合,切实转变政府职能的有效手段,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,做好“双公示”工作,有利于加强信用信息资源整合,推动社会信用体系建设;有利于加强社会监督,发挥公众对规范市场主体行为的积极作用;有利于发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

·系统介绍
  金蝶新云依据国家和地方相关政策法规,结合项目所在地实际情况,设计开发了双公示信息系统。系统以政策法规、标准规范为依据,以公共设施、基础数据库(人口库、法人库)、业务数据库和平台支撑软件等为基础,以依法披露为手段,本着“谁产生、谁提供、谁负责”的原则,结合“权力清单”和“责任清单”,达到系统双公示信息的互联互通,实现双公示信息与征信系统的关联联动,提升双公示数据的应用价值。
  系统总体框架如下:

  双公示信息应用系统由信息共享交换平台、基础数据库、业务数据库、系统门户构成。系统也提供了与征信系统关联联动的接口,基于系统构建诸如管理决策、政务服务、信用管理等的各类专项应用系统,从而为政府及各部门内部应用、征信服务提供支撑。
  下图所示为社会信用管理系统的应用架构。


·特点
  1) 标准性:系统设计遵循国家及省市法律法规,数据格式、提报方式符合相关标准,节约数据流转中间环节成本。
  2) 开放性:系统面向大数据业务需求设计,支持各种主流软硬件接口,具有灵活性和延展性。系统具备与各职能部门垂直业务系统对接的能力,实现业务流、数据流的自动化流转,达到双公示信息的自动化采集、上报、公示的目的。在结构上实现开放,便于与其它系统的互联和扩展,提示数据的应用价值。
  3) 信息联动性:系统具备与其他业务系统——尤其是征信系统的信息联动特性。通过开发与征信系统的联动业务接口,可以实现双公示信息与信用指标体系的映射,使双公示信息作为有效的信用信息源,参与行政相对人的信用评级评分。


·案例

  河南济源。济源市双公示信息管理系统是基于济源市信用信息管理系统的基础设施进行建设的,实现了双公示信息系统与征信管理系统的联动。在实现双公示的基本采集、公示、异议处理等基本功能基础上,系统将双公示信息作为信用信息交换进入征信系统,关联行政相对人及信用指标,在进行企业及自然人征信评分、评级过程中作为重要的依据。


  山东荣成。荣成市双公示信息管理系统与2015年底建成投入使用。荣成双公示系统实现了通过数据交换、模板批量提报、页面提报等多渠道提报,实现了双公示准确、高效地采集。双公示信息在信用门户网站公布的同时,通过数据交换平台,交换进入征信系统,并且在行政主体的信用报告中予以体现,为行政审批与辅助决策提供了良好的数据支撑。